miércoles, 2 de febrero de 2011

Documentos para estar al dìa :TÉRMINO DE RELACIÓN LABORAL POR SUPRESIÓN DE HORAS


COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. 1
DIRECTORIO NACIONAL
DEPARTAMENTO JURIDICO
MONEDA Nº 2394 - CASILLA 2223 – SANTIAGO – CHILE
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TÉRMINO DE RELACIÓN LABORAL POR SUPRESIÓN DE HORAS.
I.- INTRODUCCIÓN:
El Estatuto Docente señala en su artículo 72, que los profesionales de la educación que forman parte de una dotación docente municipal (DAEM o Corporaciones), dejarán de pertenecer a ella, SOLAMENTE, por las causales que allí se señalan.
Esas causales son taxativas, esto es, que son las únicas por las cuales un profesional de la educación puede dejar de pertenecer a la dotación docente.
En virtud del cierre masivo de establecimientos educacionales que se está proyectando en los respectivos PADEM ( Planes de Desarrollo Educativo Municipal) para el año 2011, con la consiguiente supresión de horas para cientos de docentes de todo el país, se ha estimado necesario entregar las orientaciones jurídicas pertinentes, a objeto de resguardar los derechos de los(as) docentes que se están viendo afectados por esas decisiones.
Aunque resulte obvio, el Departamento Jurídico adhiere plenamente al rechazo al cierre de establecimientos educacionales públicos, pues ello no solo condena al desempleo a miles de sacrificados maestros sino, además, porque constituye un grave retroceso histórico, un avance hacia la privatización definitiva del sistema educacional y, especialmente, porque restringe el acceso a la educación de aquellos niños y jóvenes más vulnerables o con problemas conductuales y familiares, toda vez que, a diferencia de los establecimientos municipales, en el sector particular subvencionado se realizan procesos de selección que marginan a este tipo de alumnos del sistema.
Entonces, ¿cómo se pretende eliminar la inaceptable desigualdad social si se impide a los niños y jóvenes acceder a la educación?, ¿esos menores no tienen derecho a soñar y cumplir sus sueños?, ¿cómo se pretende construir una sociedad justa y democrática si se margina de ella a los sectores vulnerables?.
Finalmente, deseamos expresar nuestra solidaridad para con aquellos(as) docentes que se están viendo afectados(as) por estas medidas irracionales y esperamos que estas orientaciones les sirvan de apoyo para la adecuada defensa de sus derechos.
UNIDAD DE ESTUDIOS
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II.- FUENTES LEGALES
1.- El artículo 20 del Estatuto Docente establece que el ingreso de los profesionales de la educación a la carrera docente del sector municipal se realizará mediante la incorporación a su dotación docente.
Se entiende por dotación docente “el número total de profesionales de la educación que sirven funciones de docencia, docencia directiva y técnico-pedagógica, que requiere el funcionamiento de los establecimientos educacionales del sector municipal de una comuna.”
2.- El artículo 21 establece que esa dotación docente será fijada a más tardar el 15 de noviembre del año anterior a aquel que comience a regir una vez aprobado el Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal (PADEM).
3.- Conforme al artículo 22, las adecuaciones de la dotación docente proceden por las siguientes causales: variación en el número de alumnos del sector municipal de una comuna; modificaciones curriculares; cambios en el tipo de educación que se imparte; fusión de establecimientos educacionales y; reorganización de la entidad de administración educacional.
4.- Las modificaciones a la dotación docente que se efectúen de acuerdo a las cuatro primeras causales, deben estar basadas en razones de carácter técnico-pedagógico.
5.- El artículo 72, que establece las causales de término de la relación laboral de los profesionales de la educación, señala entre esas causales la “supresión de las horas que sirven, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 22 de esta ley.”
6.- El artículo 73, establece que la aplicación de la causal de supresión de horas, “deberá basarse obligatoriamente en la dotación aprobada en conformidad al artículo 22, fundamentada en el Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal, mediante el cual se haya resuelto la supresión de un número determinado de horas que puedan afectar a uno o más docentes.”
7.- El mismo artículo establece el orden de prelación que debe seguir el empleador , sea DAEM o Corporación, para determinar cuál o cuales profesionales de la educación dejarán de pertenecer a la dotación docente por supresión de horas.
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8.- Para una misma asignatura o especialidad, el orden de prelación es el siguiente:
a.- Profesionales a contrata que tengan 60 o más años de edad, si son mujeres, y 65 o más años de edad, si son hombres.
b.- Los titulares que tengan 60 o más años de edad, si son mujeres, o 65 o más años de edad, si son, hombres.
c.- Los profesionales que, con independencia de su calidad de contratados o titulares, tengan salud incompatible para el desempeño de su función, esto es, que hayan hecho uso de licencia médica en un lapso continuo o discontinuo superior a seis (6) meses en los dos (2) últimos años, EXCEPTUANDO LAS LICENCIAS POR ACCIDENTES DEL TRABAJO, ENFERMEDADES PROFESIONALES O POR MATERNIDAD.
d.- Aquellos que accedan al ofrecimiento de renuncia voluntaria.
e.- Los contratados, y después los titulares, que, en igualdad de condiciones, tengan una inferior evaluación.
f.- Finalmente, en caso de igualdad absoluta de todos los factores señalados, decidirá el Alcalde o el Gerente de la Corporación, según corresponda.
9.- El Decreto Alcaldicio o la resolución de la Corporación, deberá ser fundado y notificado a los docentes que dejan la dotación.
10.- Los(as) profesionales a los que se les aplique esta causal (supresión de horas), tienen derecho a una indemnización equivalente a la remuneración devengada el último mes, que correspondan al número de horas suprimidas, por cada año de servicio o fracción superior a seis (6) meses, prestado a la respectiva Municipalidad o Corporación, con un máximo de once o la indemnización a todo evento que hubieren pactado con su empleador conforme al Código del Trabajo, SI ESTA FUERE MAYOR.
11.- Esta indemnización no es imponible ni tributable ni constituye renta para ningún efecto legal.
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12.- Si el(la) profesional al que se le aplica esta causal proviene de otra Municipalidad o Corporación, sin solución de continuidad, TIENE DERECHO A QUE SE LE CONSIDERE TODO EL TIEMPO SERVIDO EN ESAS CONDICIONES.
13.- Mientras dichas indemnizaciones NO SE HAYAN PAGADO, (entregado efectivamente y a conformidad del (la) docente), dicho(a) profesional MANTIENE EL DERECHO A SUS REMUNERACIONES Y DEMÁS BENEFICIOS, TANTO CONTRACTUALES COMO LEGALES.
14.- Si el(la) profesional recibe total o parcialmente la indemnización, da por ACEPTADA LA CAUSAL, sin perjuicio de su derecho a reclamar las diferencias que estime se le adeudan.
15.- Si el(la) docente estima que en su caso el empleador no cumplió con las condiciones y requisitos que señala la ley y ha incurrido en una ilegalidad, PUEDE RECLAMAR ANTE EL TRIBUNAL DEL TRABAJO COMPETENTE DENTRO DEL PLAZO DE 60 DIAS, CONTADOS DESDE LA NOTIFICACIÓN DEL CESE Y SOLICITAR LA REINCORPORACIÓN A SUS FUNCIONES.
16.- En caso que a un(a) docente se le aplique supresión parcial de horas y esa supresión exceda el 50% del total, tiene derecho a renunciar a las restantes, con la indemnización correspondiente.
III.- PROFESORES TRASPASADOS DESDE MINEDUC.
Mención especial requiere el caso de aquellos(as) docentes que fueron traspasados desde el Ministerio de Educación a las Municipalidades, en el período 1981-1986.
Al ponerse término a la relación laboral que los ligaba al Estado, dichos(as) docentes fueron indemnizados.
La nueva relación laboral, con las municipalidades, se rigió por un régimen jurídico distinto, cual es el Código del Trabajo.
Al entrar en vigencia el Estatuto Docente, dichos(as) profesionales mantuvieron la relación laboral con el mismo empleador, pero sujetos a un régimen jurídico distinto (Estatuto Docente).
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El Estatuto Docente, en su artículo 2º transitorio, CONSAGRA UN MECANISMO DE RESGUARDO PARA AQUELLOS(AS) DOCENTES QUE SE ENCUENTRAN EN ESTA SITUACIÓN.
En efecto, dicho artículo prescribe que: “ La aplicación de esta ley a los profesionales de la educación que sean incorporados a una dotación docente, no importará el término de la relación laboral para ningún efecto, INCLUIDAS LAS INDEMNIZACIONES POR AÑOS DE SERVICIO A QUE PUDIERAN TENER DERECHO CON POSTERIORIDAD A LA VIGENCIA DE ESTA LEY.”
“Las eventuales indemnizaciones solamente podrán ser percibidas AL MOMENTO DEL CESE EFECTIVO DE SERVICIOS, CUANDO ÉSTE SE HUBIERE PRODUCIDO POR ALGUNA CAUSAL SIMILAR A LAS ESTABLECIDAS EN EL ARTÍCULO 3º DE LA Ley Nº 129.010. ( Esta ley corresponde al actual Código del Trabajo, y la causal señalada corresponde a la del artículo 161, esto es, NECESIDADES DE LA EMPRESA). En tal caso, la indemnización respectiva se determinará COMPUTANDO SOLO EL TIEMPO SERVIDO EN LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL HASTA LA FECHA DE ENTRADA EN VIGENCIA DE ESTE ESTATUTO Y LAS REMUNERACIONES QUE ESTUVIERE PERCIBIENDO EL PROFESIONAL DE LA EDUCACIÓN A LA FECHA DEL CESE.”
Más allá de cualquier discusión interpretativa que se realice respecto de las causales de término contempladas en el Estatuto Docente, existe unanimidad en que LA SUPRESIÓN DE HORAS ES EQUIVALENTE A NECESIDADES DE LA EMPRESA.
Por consiguiente, aquellos(as) docentes que deben dejar la dotación docente por aplicación de la causal de supresión de horas, TIENEN DERECHO A LA INDEMNIZACIÓN DEL ARTÍCULO 73 ( SUPRESIÓN DE HORAS) MÁS LA INDEMNIZACIÓN DEL ARTÍCULO 2º TRANSITORIO.
En virtud de lo señalado en la presente Cartilla de Orientación Jurídica, el Departamento Jurídico, en su permanente afán de resguardo de los derechos de los(as) docentes, entrega las siguientes orientaciones:
a.- NO FIRMAR NINGÚN DOCUMENTO SIN PREVIA REVISIÓN POR PARTE DE UN ABOGADO.
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b.- VERIFICAR QUE LA SUPRESIÓN DE HORAS SE EFECTÚE EN CONFORMIDAD A LA LEY , DEBE ESTAR RESPALDADA EN EL P.A.D.E.M. Y DEBE APLICARSE CON ESTRICTA SUJECIÓN AL ORDEN DE PRELACIÓN.
c.- SI EL(LA) DOCENTE AFECTADO(A) ESTIMA QUE, EN SU CASO, NO SE CUMPLIÓ CON LA LEY, DEBE RECLAMAR ANTE EL JUZGADO DEL TRABAJO RESPECTIVO DENTRO DE LOS 60 DÍAS SIGUIENTES A LA FECHA DE NOTIFICACIÓN.
d.- EN CASO DE ESTAR BIEN APLICADA LA CAUSAL (CONFORME A LA LEY), EL(LA) AFECTADO(A) DEBE VERIFICAR QUE LA INDEMNIZACIÓN OFRECIDA CORRESPONDA A SU REMUNERACIÓN.
e.- AQUELLOS(AS) DOCENTES QUE PRESTARON SERVICIOS EN EL SECTOR MUNICIPAL ENTRE EL AÑO 1981 Y 1991, QUE ACEPTAN LA CAUSAL POR ESTAR BIEN APLICADA, TIENEN DERECHO A LA INDEMNIZACIÓN DEL ARTÍCULO 2º TRANSITORIO, DEBIENDO SOLICITAR SU PAGO AL EMPLEADOR.
f.- LA RELACIÓN LABORAL NO TERMINA MIENTRAS EL(LA) DOCENTE RECIBA EFECTIVAMENTE EL PAGO DE LA O LAS INDEMNIZACIONES CORRESPONDIENTES. MIENTRAS ELLO NO OCURRA, EL EMPLEADOR ESTÁ OBLIGADO A PAGARLE SUS REMUNERACIONES.
g.- AÚN CUANDO LA CAUSAL ESTÉ APLICADA CONFORME A LA LEY, EL EMPLEADOR NO PUEDE PONER TÉRMINO A LA RELACIÓN LABORAL SI NOS ESTÁN COMPLETAMENTE PAGADAS LAS COTIZACIONES PREVISIONALES. PARA ESTOS EFECTOS, CADA DOCENTE DEBE OBTENER DE SU A.F..P. O DEL I.N.P. UNA CARTOLA HISTÓRICA DE SUS COTIZACIONES PREVISIONALES.
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